2025 年 9 月 8 日，《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)二次審議，這是我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理領(lǐng)域的一件大事，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全具有重要意義。

草案二審稿明確了國(guó)家建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品目錄管理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品目錄由多部門根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒定和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。這一規(guī)定使得危險(xiǎn)化學(xué)品的 “身份界定” 更加科學(xué)、規(guī)范和權(quán)威，為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等活動(dòng)提供了明確的依據(jù)，也便于政府部門進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管。企業(yè)可以嚴(yán)格對(duì)照目錄，準(zhǔn)確判斷所涉化學(xué)品是否屬于危險(xiǎn)范疇，從而從源頭上確保自身行為的合規(guī)性，避免因?qū)瘜W(xué)品屬性判斷失誤而引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)和法律問題。

在鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督方面，草案二審稿完善了相關(guān)規(guī)定。任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為或者事故隱患，有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)或者報(bào)告，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)違法行為或者報(bào)告重大事故隱患的有功人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人、報(bào)告人的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密。這一舉措充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的積極性，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，將安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)。企業(yè)也可以借此建立內(nèi)部的事故隱患報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與安全管理，形成全員參與、全員監(jiān)督的良好氛圍。

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸這一風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)，草案二審稿增加了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不得遮擋、拆除警示標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置并確保處于良好運(yùn)行狀態(tài)，不得采取屏蔽信號(hào)等方式影響其正常運(yùn)行，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，夜間連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過二小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于二十分鐘。這些規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和人員的管理，有助于降低運(yùn)輸過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，保障道路運(yùn)輸安全。

回顧《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》的立法歷程，從 2022 年被列為預(yù)備審議項(xiàng)目，到 2024 年 12 月初次審議，再到如今的二審，每一步都凝聚了各方的智慧和努力。在立法過程中，廣泛征求了社會(huì)公眾、全國(guó)人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等各方面的意見和建議，充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的原則。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》草案二審稿的審議和相關(guān)規(guī)定的完善，是我國(guó)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的意義。隨著立法進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我們期待這部法律能夠早日出臺(tái)，為我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。